目前，經營異常名錄管理已成為加強事中事后監管的重要抓手，被列入經營異常名錄的企業在申請銀行貸款、政府采購、工程招投標、國有土地出讓以及自己開設網店、參評先進甚至商品房按揭等方面受到限制，形成“一處受罰，處處受限”的格局。最近，上海市閔行區市場監管局查處了一起“公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假”的案例，受到社會各界的廣泛關注。
上海某汽車銷售服務有限公司2014年10月16日經閔行區市場監管局批準設立，注冊資本500萬元，實繳出資額為0元。閔行區市場監管局在2014年度企業年報信息隨機抽查中，發現該公司年報公示中選擇不公示的資產狀況數據填報不準確，且與提供的財務報表數據不一致。
具體表現為：一是企業資產數據特別大。該公司實繳出資額為0元，從業人員為1人，但是年報公示中選擇不公示的資產總額達10000萬元，負債總額為-11000萬元。二是當事人提交的2014年度會計報表為零申報，年度會計報表中所有科目數據都為零，但是年報信息顯示資產總額為10000萬元、負債總額為-11000萬元、所有者權益合計為-1000萬元、利潤總額為-1000萬元、凈利潤為-1000萬元，會計報表與年報信息不一致。
閔行區市場監管局經查實后，認定當事人有隱瞞真實情況、弄虛作假的情形。根據《企業經營異常名錄管理暫行辦法》第八條“工商行政管理部門依法開展抽查或者根據舉報進行核查查實企業公示信息有隱瞞真實情況、弄虛作假的，應當自查實之日起10個工作日內作出將其列入經營異常名錄的決定，并予以公示”的規定，閔行區市場監管局于2016年4月25日將其列入經營異常名錄。
該汽車銷售服務有限公司被列入經營異常名錄后，去銀行申請貸款受阻，交易伙伴合作意向終止，企業發展前景堪憂。公司負責人到閔行區市場監管局了解情況。
經閔行區市場監管局教育引導，該汽車銷售服務有限公司更正了錯誤信息并申請移出經營異常名錄。根據《企業經營異常名錄管理暫行辦法》第十三條“依照本法第八條規定被列入經營異常名錄的企業更正其公示的信息后，可以向工商行政管理部門申請移出經營異常名錄”的規定，閔行區市場監管局于2016年5月25日將其移出經營異常名錄。
閔行區市場監管局的具體做法：
公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的定性。依據《工商總局關于做好企業公示信息抽查工作有關問題的通知》（工商企監字〔2015〕59號），企業資產總額、主營業務收入、所有者權益合計、負債總額、銷售總額、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息屬于重點檢查信息。檢查人員對當事人年報信息實施重點檢查時，發現填報的資產狀況信息與企業提供的財務報表數據不一致，且金額特別大，與實繳出資額為0元的企業實際經營狀態差距過大，據此認定該企業“隱瞞真實情況、弄虛作假”。對于成立一年以上的企業，檢查人員還可以要求企業提交審計報告，或委托會計師事務所、律師事務所、稅務師事務所等專業機構開展年報信息專項核查，利用專業結論輔佐檢查結論。
重點檢查信息包括選擇不公示的信息。依據《企業信息公示暫行條例》規定，企業資產總額、主營業務收入、所有者權益合計、負債總額、銷售總額、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息由企業選擇是否公示，無論企業對這部分信息選擇公示與否，都屬于重點檢查信息。本案當事人在2014年度年報中對資產財務情況選擇了不公示，但是不公示的資產財務信息仍然屬于檢查范圍，應當接受檢查。
調查取證注意事項。調查取證是作出行政決定的關鍵，只有事實清楚、證據確鑿、程序合法，才能定性準確。根據《企業經營異常名錄管理暫行辦法》第八條“工商行政管理部門依法開展抽查或者根據舉報進行核查查實企業公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，應當自查實之日起10個工作日內作出將其列入經營異常名錄的決定，并予以公示”的規定，本案當事人被納入抽查企業名單內，在對當事人檢查時，檢查人員核對了當事人提交的財務報表、法定代表人授權委托書、被授權人身份證等材料，如實記錄檢查情況，并制發了重點檢查信息記錄表，要求企業法定代表人授權的委托代理人簽字加蓋企業公章，予以確認。
經營異常名錄的列入、移出程序。因有隱瞞真實情況、弄虛作假情形的，將當事人列入經營異常名錄的決定須經三級審核，由檢查人員制作經營異常名錄審批表，提出擬列入、移出經營異常名錄的事由和申請意見，經所長初審、監管科科長審核、分管局長審批。列入經營異常名錄的決定自市場監管部門查證屬實之日起10個工作日內作出；移出經營異常名錄的決定，由當事人更正其公示的信息后提出移出申請，市場監管部門自查實之日起5個工作日內作出，列入、移出決定都要通過企業信用信息公示系統予以公示。企業主動更正信息后如果不提出移出申請，市場監管部門不能作出移出經營異常名錄的決定。本案當事人按照規定更正了公示信息后提出移出申請，閔行區市場監管局經查實，于2016年5月25日將當事人移出經營異常名錄。但是經營異常名錄的列入、移出記錄永久歸集在企業名下，伴隨企業終身，此案當事人因為這條失信記錄，去銀行申請貸款受阻，與交易對象的合作終止，至今懊悔不已。
